中共安阳市文化旅游发展集团有限责任公司委员会沙巴体育平台：巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年8月16日至10月26日，市委第二巡察组对安阳市文化旅游发展集团有限责任公司党委（以下简称：沙巴体育平台：党委）进行了巡察。2022年12月16日，市委巡察组向沙巴体育平台：党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改责任，确保整改工作落实到位

（一）提高政治站位，扛稳巡察整改的全面领导责任

及时召开集团党委专题会议，对巡察反馈意见进行认真学习，大家一致认为这次巡察是对集团党委的一次全面“政治体检”，抓好巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是最大的政治责任。组织召开巡察整改专题党委会，对巡察整改工作进行研究部署，成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改工作方案。整改期间，先后召开巡察整改工作推进会20余次。

（二）坚持分类指导，推进巡察整改各项任务见底见效

结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改；对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改。同时针对文化旅游事业和国有企业发展特点，建立完善管理机制，把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，确保整改工作全面彻底。

（三）注重统筹兼顾，促进巡察整改与推动发展相融合

文旅集团党委深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察陕西延安和河南安阳讲话精神，对照《中共安阳市委 市政府沙巴体育平台：贯彻落实习近平总书记视察安阳重要讲话精神任务清单》《中共安阳市委 市政府沙巴体育平台：沙巴体育平台：打造“中华字都”建设国际旅游目的地的实施意见》和《安阳市文旅文创融合战略十项举措台账》梳理建立工作台账，把整改工作与上级决策部署相结合，与完成全年工作目标相结合，与推进沙巴体育平台：高质量发展相结合，统筹落实，以整改促规范、以整改促发展。

二、坚持问题导向，以强有力的举措推进整改，逐条逐项落实整改

（一）党的政治建设较为薄弱，党委政治核心功能有待加强

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够自觉，“第一议题”制度落实不严。

整改落实情况：一是提升站位。组织召开党委专题会议，对上级“第一议题”相关文件进行集中学习研讨，进一步提升对“第一议题”学习的思想认识。二是创新方法。为确保学习实效性，结合集团工作实际，创新学习方式，每次印发“第一议题”学习资料，采取原文学、延伸学、研讨学、思考学等方式加强习近平总书记重要讲话、批示、指示精神学习。三是建立机制。建立内容收集、学习机制，结合集团实际重新修订完善“第一议题”学习制度，明确专人对习近平总书记的重要讲话指示精神，特别是沙巴体育平台：国企建设、文旅产业发展方面的重要思想和讲话进行及时收集整理，分类梳理，制定学习计划方案。

2.落实上级沙巴体育平台：文旅产业决策部署不够主动。

整改落实情况：一是加强理论学习，把习近平总书记沙巴体育平台：文化旅游的重要论述以及中央、省、市沙巴体育平台：文化旅游发展的文件列入理论中心组学习内容，每期都明确相关学习内容，创新研讨学习形式，确保对政策及时学习、及时掌握、及时贯彻。重点加强文旅知识学习，把《安阳市文化旅游网校专题讲座》作为重点学习内容，每期都组织集中学习、座谈、研讨，与专家互动、项目现场考察等活动。开展“学精神明方向，抓机遇促发展”征文活动，收集征文47篇。二是明确调研任务，结合落实习近平总书记视察安阳讲话精神，2023年在集团开展“大调研、大走访”活动，制定活动方案，根据工作职责和工作实际，确定调研课题，及时对安阳市文旅产业现状、存在差距及发展方向进行调查研究，目前已撰写调研报告4篇。按照市委办公室要求认真撰写调研报告《当前制约我市文旅产业高质量发展的突出问题及对策建议》，积极配合修改完善《安阳市大力发展考古旅游情况调研报告》。三是根据安阳市委、市政府《贯彻落实习近平总书记视察安阳重要讲话精神任务清单（100条）》，总结梳理沙巴体育平台：相关业务21条，制定《贯彻落实习近平视察安阳重要讲话精神实施方案》，根据《安阳市文旅文创融合战略十项举措台账》，梳理集团相关业务11条，制定项目建设年度目标和季度目标，每季度督导进展，确保按时间节点完成项目建设。四是增强殷墟作为“世界文化遗产”的品牌影响力、吸引力，通过重新修订讲解词、梳理讲解路线，打造线下场景（临摹、拓印、触摸、重温入党誓词等）的方式，推出两条“紧跟习近平总书记的足迹，探寻文化根脉”精品讲解路线；在车马坑、景区入口等重点区域搭建宣传景观进行重点宣传，同时整合景区LED大屏、数字电视等循环播放“总书记在安阳”专题宣传片，加大对习近平总书记情系安阳的宣传；结合不同市场需求，适时推出研学、红色教育、中华优秀传统文化教育、马克思主义中国化时代化等文旅路线，提升宣传力、影响力和内涵力；策划创作以殷商文化为主题的影视作品，推动网络电影《天命玄女--妇好》上线播出；策划殷墟大型实景演出，创造沙巴体育平台：沉浸式体验模式；积极谋划殷墟数字化展陈提升和环境整治工程，打造集体验、服务、互动和智慧化于一体的数字化殷商，提升遗址现有展示水平，成为特色景观风貌区。加强文化创意，开发文创产品，以亚长牛尊、甲骨文“福”字、文峰塔等为题材，创新推出系列文旅文创产品；全面提升景区运营管理和服务水平，加快推进智慧景区建设，建设素质高、业务精、服务好的导游讲解员队伍。五是根据《中共安阳市委 市政府沙巴体育平台：沙巴体育平台：打造“中华字都”建设国际旅游目的地的实施意见》梳理工作任务14条，建立任务清单，明确时间表、“路线图”，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，准确把握着眼点、聚焦点、突破点，创造性开展工作，全力推动省委、市委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。六是提升信用评级，按照市委、市政府工作部署，积极对接市财政局研讨资产整合方案，整合县区优质文旅资产，积极与央企、省企等开展战略合作，实现资源共享、合作共赢，增加融资能力，拓宽融资渠道，降低融资成本。通过现有资产评估入账、新增资产注入和经营业务整合等途径，配合践行全域旅游发展理念，力争两年内主体信用评级达到AA标准。七是拓展市场化经营范围，2022年11月16日，与北京江河幕墙系统工程有限公司、北京港源建筑装饰工程有限公司成立安阳乾明贸易有限公司，统筹集中管理集团内供材料的采购。2023年3月，与河南景田中央厨房有限公司、河南炊烟人家文化科技有限公司联合成立安阳莲菜网供应链有限公司，延伸集团产业链。坚持项目为王，打造优质文化旅游产品，2023年重点谋划安阳市殷墟旅游基础设施一期项目（洹河夜游）、殷墟遗址博物馆建设等8个项目工程。坚持文旅文创融合，2022年8月15日成立安阳市民宿协会，制定协会各项规章制度，打造“红旗渠人家”精品民宿品牌，积极开展“非遗进民宿”活动，推动我市民宿向特色化、精品化、品牌化发展。2022年10月9日，成立安阳市全域文旅发展有限公司，将安阳所有文旅资源进行整合、配置与再升级，形成安阳全域文旅全盘运营模式，统一安阳文化旅游品牌，打造安阳独具特色的旅游产业。围绕殷商文化，殷墟景区开发了“中国宝藏·藏宝安阳”“神奇的甲骨文”“会说话的国宝”等8种系列课程，中小学生参加共计万余人。目前正在与古猫文化研学机构对接，包装“探源文明·读懂殷商”系列研学课程，细化方案打造精品课程。八是明确目标，目前已制定《安阳市文化旅游发展集团2023年--2025年发展规划（征求意见稿）》。把《中共安阳市委 市政府沙巴体育平台：贯彻落实习近平总书记视察安阳重要讲话精神任务清单》《中共安阳市委 市政府沙巴体育平台：打造“中华字都”建设国际旅游目的地的实施意见》《市委第二巡察组巡察市文化旅游发展集团有限责任公司党委工作情况反馈意见》等文件，作为发展方向和目标，结合集团实际，进一步明确定位、职责。九是明确思路，围绕学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察安阳讲话精神，落实“中华字都”，打造国际旅游目的地的目标及市委提出的文旅文创融合战略，结合文旅发展实际，制定了“22341”工作思路，即：坚持“两个引领”，即政治引领和党建引领；统筹“两个效益”，即社会效益和经济效益；突出“三个重点”，即融资、项目和运营；抓好“四个载体”，即企业文化塑造年、项目谋划建设年、运营提质增效年、全面从严治党压实年；实现“一个目标”，即建设一流文旅融合投资运营企业。十是狠抓工作落实。建立重点项目专班推进机制，由班子成员带头主抓，深入重点项目一线推进，下沉现场解决问题，按照序时进度，抓落实、促进度、保工期；建立周例会汇报问题协调解决机制，每周定期由总经理主持，班子成员列席，各部室、各子公司主要负责人汇报近期工作进展及突出问题，共同协商解决推进工作；建立台账管理督导机制，每周例会汇报工作进展后，由相关部门按照权限对相关工作进展进行督查验收，确保落实好集团党委决策部署。

3.党委政治功能发挥还不够充分。

整改落实情况：一是健全制度。结合集团实际修改完善《党委会议事规则》和《经理会议事规则》，进一步明确党委会和经理会议事内容和范围，厘清党委会、经理会之间的权责边界，形成权责清单。规范记录，明确党委办公室负责党委会的筹备召开，党委会切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；综合管理部负责经理会的筹备召开，经理办公会切实履行集团经营班子职责。二是提高议题可行性。结合集团实际，进一步完善制定会前议事讨论机制--《党委前置研究讨论重大事项清单》，对所有上党委会的事项，会前先征求相关部门意见，再分别呈请征求党委成员意见，确保议题的可行性。贯彻落实民主集中制，党委会召开时，党委委员充分进行研讨发言，不同意见原样记录在册，按照少数服从多数的原则进行最终意见汇总，对事项讨论情况进行全程记录，确保会议记录和会议纪要完备。制定出台《政治监督实施办法（试行）》，对上级决策部署、党委会，包括经理会确定的工作重点，列为监督督导工作重点，确保党委各项决策部署落到实处。三是强化对意识形态工作的认识。2023年2月16日组织召开意识形态工作专题会议，对上级文件进行集中学习。结合集团实际制定《贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》《2023年意识形态工作计划》《意识形态领域突发事件应急处置预案》，成立意识形态工作领导小组，定期分析研判集团意识形态方面存在的风险，及时做好风险点排查工作，同时将意识形态工作纳入领导班子年度述职报告重要内容。加强制度建设，制订《沙巴体育平台：信息报送及公开管理办法（试行）》《意识形态阵地管理办法》，排查集团及各子公司微信公众号、微博、抖音等媒体账号，规范集团及各子公司信息发布审核程序。加强信息员队伍建设，在各部室、子公司明确设立信息报送人员14名。四是加强干部职工的学习培训，提高理论素养。研究制定《沙巴体育平台：员工培训方案（初稿）》，为集团下一步发展奠定坚实的理论基础。2023年2月16日邀请安阳日报社编辑部主任为集团信息员进行专题培训。开展“学原文、悟精神、明职责、促提升”和“循足迹、学讲话、悟思想”主题活动，举办“学习二十大精神，我为文旅添光彩”演讲比赛和“学精神明方向，抓机遇促发展”征文活动，深入开展“四敢”主题党日系列活动，充分激发全体干部职工责任、担当意识，在集团上下掀起只争朝夕、团结奋斗的良好氛围。

（二）国有企业市场主体意识树的不牢，推动沙巴体育平台：高质量发展动力不足

1.落实国企改革要求有差距。

整改落实情况：一是召开专题会议，对《国企三年改革行动方案》进行认真学习研讨，成立总经理任组长，人力资源部、综合管理部、计划财务部等部门组成的领导小组，对照方案查找自身不足及弱项，结合集团实际，修改完善《沙巴体育平台：内部改革方案》，推行竞聘制、岗薪制、任期制和淘汰制，提升企业市场化经营水平。按照《国企三年改革行动方案》要求，制定《总部权责清单》《董事会权责清单》《经理办公会权责清单》。进一步明确文化旅游产业投资运营商职责定位，强化市场意识，突出经营效益，规范企业管理。建立健全经营业绩目标分配机制，集团董事会和经理层、总经理和副总经理、分管领导和部室、子公司签订年度目标责任书，实现层层有目标，层层有任务。二是修改完善《集团中层岗位竞聘上岗管理办法》，明确中层管理人员全部实行竞聘上岗，严格执行竞聘程序，实施任期制管理，2022年12月13日，按照管理办法对空缺的6个岗位进行了竞聘上岗。制定《沙巴体育平台：职工薪酬方案（初稿）》，实施全员绩效考核，一岗一薪、易岗易薪，破除平均主义、“高水平大锅饭”，工资待遇向市场化程度高、经营业绩突出的岗位倾斜。按照《沙巴体育平台：2022年度绩效考核方案》，2023年3月1日，对集团各部室、各子公司2022年度工作目标责任业绩进行了考核。按照安阳市财政局《2022年度安阳市市管国有企业负责人经营业绩考核实施方案》要求，结合集团实际，制定《沙巴体育平台：年度绩效考核方案》，2023年对各子公司实行目标考核及预算管理。经调查，针对下属子公司2021年未完成营收目标，分管领导已对该子公司领导班子进行了谈话提醒；针对2021年已发放奖金事宜，已重新核算分配。三是开展“规章制度集中规范季”活动，对集团现有规章制度共计38项进行重新梳理完善。结合自身业务需求，新增加制度18项。要求子公司参照集团规章制度，重新梳理修订各项制度并报集团备案。为了加强对各子公司决策议事规则、规章制度督导检查，根据《政治监督实施办法（试行）》，每季度对子公司议事规则执行情况（会议召开、会议记录、会议纪要）进行督导检查。

2.经营管理效益不佳，重投资、轻运营问题较为突出。

整改落实情况：一是增强市场意识，拓宽经营范围。通过混改模式引进社会资本方新成立了全域旅游公司、乾明贸易公司、莲菜网供应链有限公司、拓联工程公司等4家公司。实现多项目、多渠道、多业态市场化运营，发挥政府交办项目的倍增效应，不断提升市场化经营能力，增强企业自身造血功能。提升信用评级，力争两年内主体信用评级达到AA标准。二是强化经营意识，结合“运营提质增效年”要求，制定《经营目标考核办法》，对集团及子公司2023年财务预算进行管理，并对年度经营考核目标进行分解。古城公司优化县前街街区业态布局，加强运营管理。按照市委市政府要求，根据县前街实际，整合可利用资产，在县前街建设高端民宿，邀请北京设计师针对院落进行改造设计，目前民宿项目正在稳步施工建设中。按照市财政局相关文件要求，减免疫情期间县前街房租，挽留了一部分商户。在春节和元宵节期间开展“吉兔迎春”活动，截止2023年3月，人流量与2022年第一季度相比较，增加了7.2万余人次。三是创新经营方式，殷墟景区公司充分利用习近平总书记视察安阳殷墟的影响力，大力开发党建红色培训路线和系列研学课程，通过打造提炼殷墟IP，落地数字化展陈提升项目，开展精准营销，截至6月份，共计接待游客47万人次，同比2019年接待游客20万人次增长135%。彰德文旅公司对现存业务进行排查，对不适宜的业务进行清理。严格目标管理，大华公司通过降成本和提效益两方面提升公司的运营能力和经营收入。降成本方面，首先调整组织架构和核心业务，因岗设人，精简管理层职业经理人1人，同时对甲骨文书屋进行市场化运营，减少管理员，2023年第一季度人工成本费用大大降低。其次是调整薪酬体系，一岗一薪，精确核定薪资标准并向市场销售、微运营、研学等一线岗位倾斜；实施绩效考核，明确任务指标，工作成果与薪酬直接挂钩。提效益方面，积极拓展对外合作，与中青旅合作承接殷墟景区联合营销，与知名文创公司合作开发销售文创产品。四是明确工作目标，按照市委“六比六拼”和全力“拼经济”十大攻坚战决策部署，健全完善旅游全要素产业链，加大项目建设，做强特色文旅品牌。成立资产管理领导小组，加强资产规范化管理流程。成立经营风险防范与化解专班，规范对外经济业务活动的运作，降低经营活动中的风险，提升集团经营效益。成立文创开发领导小组，对文创产品进行统一规范、组织开发。五是提升文化内涵，殷墟景区除推出精品讲解路线外，跨界融合开发诸如《国家宝藏》《中国考古大会》《万里走单骑》等大型传播工程，推动网络电影《天命玄女--妇好》上线播出，解码传递殷墟遗产价值。启动“中国宝藏 藏宝安阳”课程，打造研学新业态，传播科普价值。依托殷商文化资源，激活市场活力，研发雪糕、月饼、蛋糕等文创爆款系列，推动文旅文创融合发展。六是丰富旅游业态，安阳殷墟考古文旅小镇于2022年11月15日部分街区开业迎客，打造了考古科学馆、图书文化艺术中心、《殷墟遗梦》剧场演艺、相州窑城市文化展厅、元宇宙数字化街区等亮点工程，构成了商业、演艺、休闲、文化、美食、网红六大功能街区，2022年底荣获ECI 元宇宙项目组“银奖”。按照“月月有活动、季季有亮点、全年无淡季”的总体思路，先后举办了豫剧演出、篝火晚会、文艺汇演、街区舞台剧、钢琴演奏、文物鉴定公益活动等一系列丰富多彩的活动，带动经济消费及旅游复苏，开业以来先后被中央电视台、河南电视台等重要媒体报道，为市民提供休闲娱乐新去处，群众获得感、幸福感显著增强，成为安阳又一网红打卡地和文旅新高地。七是拓宽经营渠道，2023年筹划举办海峡两岸周易文化论坛、国际汉字大会、航空运动文化旅游节等系列活动，积极开发研学游、红色游、山水游、航空游等热门线路。

3.国有资产监管不力，处置遗留问题不力。

整改落实情况：一是经调查，针对国有资产租金收益问题，重新进行市场调研，结合实际，修改完善《资产出租管理办法》。为了加强对各子公司资产的出租、处置、合作经营等的监管，特成立资产管理领导小组，严格按照《资产出租管理办法》，对资产进行出租管理和招租程序，确保国有资产保值增值。二是加强对文创产品的妥善处置。对各类库存文创产品进行分类清点登记，放置防潮、防虫、防蛀的干燥剂、防蛀防霉片剂等物品。制定《文创产品处置方案（初稿）》，部分文创产品放置殷墟景区、文旅小镇展厅等进行展示销售。积极参加2023年长三角地区招商引智推介会，与安阳市迎宾馆、旅行社等机构对接放置沙巴体育平台：产品手册等宣传资料，积极拓宽文创产品销售渠道。成立文创开发工作领导小组，加强文创开发工作前瞻性研究。规范文创产品管理机制，制定文创产品出入库登记管理制度、文创产品盘库管理制度等，加强对文创产品的规范管理。三是针对三门峡市灵宝金源矿业公司问题，目前已有专人对“灵宝金源重整管理人”公众号加以关注，将持续关注重整案进展。及时与金源矿业其他股东取得联系，保持信息共享。四是经调查，违规发放的加班费已全部退回，经研究已经取消加班餐的报销制度。根据工资总额要求制定《沙巴体育平台：职工薪酬方案（初稿）》，实施全员绩效考核，工资待遇向市场化程度高、经营业绩突出的岗位倾斜。实行《全面预算管理制度》，对集团及子公司2023年财务进行预算管理，严格控制经营成本，在集团办公区域张贴节能标识，要求每个员工加强节俭意识，弘扬艰苦奋斗作风，从节约一度电、一点水、一张纸做起；3月31日，组织集团党员干部职工开展“重温扁担精神”主题活动，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的中华美德。实行财务软件统一化管理。财务软件及OA办公协同管理信息化软件目前已经上线并且试运行；结合集团业务实际，制定了大额现金支付、规范子公司财务管理和财务负责人委派制度等相关财务制度。按照《沙巴体育平台：车辆管理办法》，落实专人管理制度，做好行车登记记录，车辆的维修、保养填写《车辆维修申请单》，车辆加油填写《车辆加油申请单》，按照申请单据前往定点加油站进行加油。所有公务车辆配备车载GPS设备，规范车辆运行轨迹。五是对青旅公司进行改革，人员、业务进行调整分流，整改以后该公司所有交易都用银行账户付讫，不再使用库存现金，并且制定完善相关制度。经调查，针对个人借款未还问题，已研究分类施策。针对丢失的两个月凭证现已找到，对相关财务人员进行批评教育，对青旅公司负责人进行诫勉谈话及免职处理。加强内部审计，按照《沙巴体育平台：内部审计制度》以及国家法律、法规，已制定2023年度审计工作计划并逐步进行中。六是经调查，针对青旅公司与六艺公司投资款项问题，六艺公司已退还青旅公司投资款10万元，剩余部分投资款要求返还无果后，启动仲裁程序，目前两起案件均已作出生效裁决书，通过法律途径保障公司合法权益。对相关责任人进行批评教育，责令写出深刻检查。

（三）贯彻全面从严治党措施不够有力，落实“两个责任”不到位

1.履行“两个责任”不到位。

整改落实情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，召开专题会研究部署2023年党风廉政建设工作，制定2023年党风廉政建设工作方案，以清廉企业为抓手，结合集团实际，突出四个监督即政治监督、项目监督、日常监督和思想监督，实行两个延伸即理论学习制度、廉政建设责任清单延伸到子公司及中层干部，建立两个档案即重点项目建设档案、中层干部廉政档案，规范全面从严治党和党风廉政建设工作。层层签订“一岗双责”责任书，党委班子成员按各自分工，抓好职责范围内业务工作和党风廉政建设工作。加强对子公司中层干部的管理，中层干部签订廉洁自律承诺书，年终进行述职述廉，与年度工作目标考核挂钩。完善中层竞聘上岗管理办法，严格落实竞聘流程和廉政谈话等要求。二是加强纪检队伍建设，目前纪检监察室已配备2名工作人员，各支部分别明确了纪检委员或纪检专员，共7名。强化学习教育，以教育整顿为契机，加强纪检干部队伍建设，召开纪检干部教育整顿推进会，明确学习目标和学习任务，不断提升纪检干部思想认识和工作能力。经调查，针对不符合条件竞聘人员问题进行及时整改,已免去相关人员投融资部副主任职务。三是在集团各支部针对身边典型案例开展以案促改警示教育，并形成对集团违纪违法案件及时通报的机制。强化以案促改，对纪委通报信息坚持每期必学，以支部、子公司为单位进行集中学习，加强经常性纪律教育，坚持以严的基调强化正风肃纪。

2.建章立制抓得不紧。

整改落实情况：一是开展“规章制度集中规范季”活动，成立由监事长为组长的规章制度规范领导小组，多次召开会议，对集团38项制度重新进行梳理完善，同时结合自身业务需求，新增加制度18项。成立招标采购领导小组，制定完善《招标采购管理办法》《招标工作十条禁令》《招标代理机构考察方案》等制度，规范招标采购流程。及时开展制度集中学习教育活动，对重新修订的制度和新增加的制度，进行集中学习并严格执行落实。二是对邺郡公司违规行为进行调查，根据调查结果对邺郡公司负责人进行批评教育，责令写出深刻检查。对古城公司违规行为进行调查，古城公司责任人作为管理者履职不尽责，深刻认识到带来的严重后果。鉴于事件发生后，古城公司负责人态度积极，诚恳整改，对古城公司负责人进行诫勉谈话处理并责令作出深刻检查。三是开展“排隐患、防风险”活动，重点对古城公司、邺郡公司项目合同、协议等进行审核梳理。加强清廉企业建设，纵深开展“建高质工程、营清风环境”活动，建立重大工程项目台账，加强对工程项目的全过程监督。

3.作风建设持续用力不够，服务群众作风不实。

整改落实情况：一是经调查，邺郡公司已妥善解决处理项目施工单位拖欠3名农民工工资问题。在施工项目开展涉及农民工切身利益问题普查，加强完善内部管理监督机制，对工资拨付情况定期进行核查和跟进，压实工作责任。二是围绕市委提出的“建设中华字都打造国际旅游目的地”要求，结合集团实际，开展“大调研、大走访”活动，领导班子到基层进行走访调研，了解基层工作的难点、堵点，想办法协调解决。结合理论中心组及“第一议题”制度，制定班子成员定期调研工作制度，确定调研题目和方向，将理论学习和工作调研相结合，把集团领导班子每年调研情况作为政治建设、作风建设重要内容。在《企业党建》开设调研栏目，对领导班子撰写的调研报告进行交流学习。

（四）党建责任扛得不硬，队伍建设支撑文旅产业高质量发展的能力不足

1.党建工作责任制推进不力。

整改落实情况：一是强化党建意识，把党建工作列入党委会研究部署重要内容。2022年度国有企业党建考核评比中，被中共安阳市国有企业委员会表彰为2022年度“国有企业党建工作先进单位”。开展“学习党的二十大精神系列活动”，将理论学习中心组和“第一议题”学习向下延伸，结合上级要求和工作实际制定年度学习计划。2023年结合集团实际制定《党建工作考核评分细则（试行）》，修改完善《党建工作定期督导检查制度》，目前已开展2次党建工作督导。二是严格党内政治生活，按照要求制定2022年度专题民主生活会实施方案并召开民主生活会，同时，集团党委班子成员以普通党员身份参加了所在党支部的专题组织生活会。经调查，对2019年以来未督促受函询的3名职工要求其在党支部组织生活会上对函询事项进行说明并作出深刻检查。三是经调查，针对党员档案材料欠缺问题，通过重新核查党员入党材料，已及时整改并完善相关材料；经调阅党员档案，梳理党员发展程序资料，已确定党员递交入党申请书日期，相关材料已及时整改并完善。针对以上事项，对相关党务工作者进行批评教育，责令写出深刻检查。加强党务知识培训，组织党支部书记和党务工作者对《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》进行学习，2023年度党务培训计划和名单已上报中共安阳市国有企业委员会，按照安排部署，按时组织党支部书记和党务工作者参加培训。严格党员发展程序，按照“双推双评三全程”落实好发展党员工作，不断提高发展党员工作规范化、科学化水平。

2.大抓基层、大抓支部氛围不浓。

整改落实情况：一是切实提高认识，加强党建引领，把党建工作列入党委会研究部署重要议事议程。配齐配强支部班子，2022年底，各党支部班子已配齐，选举子公司总经理为支部书记，副总经理为支委成员。加强支部建设，将2023年作为“基层组织建设年”，以争创五星党支部为目标，加强基层组织建设，实现“全覆盖、全规范、全达标”。根据市委组织部要求，按照“一切有利于项目建设、一切服务于项目建设”的原则，在洹河殷墟段改造整治项目和安阳市古城保护复兴提升项目（基础设施改造一期）成立临时党支部，科学谋划、选优配强临时党支部班子成员。加强阵地建设，以支部建设促规范建设，以清廉企业创建为契机，集团、古城公司和邺郡公司利用办公楼墙面作为宣传载体，打造廉洁文化特色墙和党员活动室。开展廉洁文化进项目活动，工程项目子公司分别与项目合作方签订《廉洁共建协议》，推动廉洁文化建设不断创新。加强党员发展力度，建立入党积极分子库，积极吸纳集团年轻群众加入党组织，增强党员发展后备储备力量，不断提高基层党组织工作水平。二是在集团开展党员排查活动，对相关党务工作者进行批评教育，责令写出深刻检查。经调查，针对党员存在失管风险问题，已充分研讨并分类施策。中原宾馆分流人员已按要求在分流公司参加支部活动。同时在各支部建立党员转接台账，严格按照要求规范管理党员和转接程序。金鑫源公司结合用工单位情况和党员本人意愿，制定《安阳市金鑫源劳务派遣制用工党员管理机制（试行）》，配合相关党员管理台账和回访表进行前期管理。三是完善规章制度。2023年各支部结合实际，制定支部年度工作计划、“三会一课”计划和“主题党日”计划、党员学习计划等，并按照计划认真开展组织活动。集团党委办公室按照《党建工作定期督导检查制度》，对各支部进行季度督查调研活动。严肃党内生活，2023年，各支部严格按照《安阳市委组织部<2022年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作方案>》召开组织生活会，集团党委成立2个督导组，对7个党支部组织生活会和民主评议党员工作进行了现场督导。经调查核实，对代写笔记人员进行了批评教育，责令其在2022年度专题组织生活会上作出检查。

3.职工队伍能力建设有差距。

整改落实情况：一是拓宽招引渠道。进一步健全完善引人留人、考核奖惩、管理监督等制度，优化人才成长环境。2022年11月，在集团网站和公众号发布《人才储备招聘公告》，面向社会公开招聘资本运营、投融资、景区管理、文创产品等高级人才和专业人才，建立人才储备数据库。二是修订完善《沙巴体育平台：中层管理人员竞聘上岗实施方案》，科学设置考评领导小组，吸纳组织人事、纪检监察等人员参与竞聘领导小组对竞聘人员考评打分，中层管理人员全部实行竞聘上岗，严格执行竞聘程序，实施任期制管理。新方案2022年底在中层管理人员竞聘上岗中实施，竞聘考评领导小组办公室严格按照该方案对竞聘人员开展资格审查、竞聘上岗演讲、民主测评等考核程序，最终确定4名中层副职人员聘任为中层正职，2名职工聘任为中层副职。三是制定《员工培训方案（初稿）》。通过“走出去”“引进来”多种方式加强职工培训，鼓励员工主动考取与岗位相关的职业资格证书，进一步提升专业技能。持续抓好《安阳市文化旅游网校专题讲座》，通过学习借鉴加强合作，促进发展。开展“人人持证、技能达标”活动，积极组织员工参加技能培训，经考试认定，目前已有28人获得三级职业技能等级证书。集团本部1人参加人社局组织的技能培训，获得四级职业技能等级证书。

（五）其它整改事项

1.对法治建设工作不够重视。

整改落实情况：一是强化法治意识。召开党委会专题研究部署年度法治建设工作，并对习近平总书记沙巴体育平台：法治建设重要讲话列入“第一议题”进行学习。二是完善规章制度。结合集团实际制订《法治建设工作制度》《沙巴体育平台：2023年法治学习计划表》，将制度延伸，各子公司成立法治建设领导小组，并将法治建设工作纳入子公司年度目标考核内容。三是加强考核力度。将法治建设工作作为一项重要内容加入领导班子年度述职报告。

2.2022年7月前集团公司无监事长，个别监事会成员对监事身份不知情、监事职权不了解，监事会作用长期缺失。

整改落实情况：一是2022年7月，集团配备了监事长；10月，集团工会第二届会员(代表)大会换届选举了职工监事，各子公司已配齐监事长。二是制订《监事会学习培训计划（讨论稿），提高监事对集团重大决策、生产经营、财务管理的工作的监督检查能力，以便更好发挥监事会职权作用。三是结合《公司法》和公司章程，修订完善《监事会议事规则（讨论稿）》，制订《监事会工作实施办法（讨论稿）》，明确监事会职权，监事会成员定期向监事会汇报工作。

3.党费收缴、使用管理不规范。

整改落实情况：一是按照上级文件要求开展党员党费收缴排查工作，重新核定缴费基数和金额并补缴党费。二是重新修订完善集团《党费收缴使用管理办法（试行）》，对党费账户及管理人员进行了备案，明确党委收缴日期、形式、使用范围和标准，减少了党费使用风险。三是组织党费收缴管理使用人员参加中共安阳市国有企业委员会组织的专题培训，确保党费资金安全。

4.支部换届程序不规范。

整改落实情况：一是学习整改。经调查，由于党务工作人员业务不精，把关不严，致使换届程序不规范。及时组织相关党务工作者对《中国共产党支部工作条例（试行）》等制度进行学习，对相关责任人进行了批评教育。二是建立党支部换届台账并组织培训，3月17日组织对集团党支部书记和党务工作者进行工作培训，积极安排各支部负责人及党务工作者参加2023年度中共安阳市国有企业委员会业务培训，提高业务能力。三是督导调研。按照《党建工作定期督导检查制度》开展每季度督查督导调研活动，结合集团实际，制定党支部工作考核评分细则进行查漏补缺。

三、健全完善机制，不断巩固深化整改成效，推进集团高质量发展

一是增强政治意识，提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神，不断增强政治意识、提高政治站位、压实政治责任，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。从知行合一的角度严格履行主体责任，把巩固扩大整改成果作为落实全面从严治党的重要契机，做到思想不松、标准不降，锲而不舍、久久为功。

二是强化问题意识，持续抓好整改。推动全体党员干部加强党性锻炼。坚持将纪律和规矩挺在前面，遵守党规党纪，自觉接受监督。坚持日常督查与集中督查相结合，确保整改成效落地生根，促进上级决策部署在沙巴体育平台：不折不扣落地见效，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三是巩固整改成果，构建长效机制。深化标本兼治，围绕薄弱环节和问题不足，持续健全完善各项规章制度，强化权力运行监督制约，着力形成靠制度解决问题、推动工作的长效机制，全方位扎紧制度的笼子，防止同类问题再次发生。不断增强工作的系统性、整体性、协同性，形成整改常态化、长效化机制，以巡察整改成效促进集团高质量发展。

四是深化整改成效，推进高质量发展。深入学习贯彻《中共安阳市委 市政府沙巴体育平台：贯彻落实习近平总书记视察安阳重要讲话精神任务清单》《中共安阳市委 市政府沙巴体育平台：打造“中华字都”建设国际旅游目的地的实施意见》《安阳市文旅文创融合战略十项举措台账》等文件精神，围绕完善中国特色现代企业制度，打造一流文化旅游投融资企业目标，加强党的领导，不断深化整改成效，创新发展，提升竞争力、创新力、影响力和抗风险能力，推动集团“提质、增效、扩规”，促进文旅融合各项工作上档进位，在安阳建设现代化区域中心强市征程中作出“文旅担当”，书写“文旅答卷”，展现“文旅形象”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：5105253；

邮政信箱：安阳市文峰区富源街2号安阳市文化旅游发展集团有限责任公司；

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2023年8月7日